英國特許房屋經理學會(CIH)近日公布年度報告，報告內指出英國的公營房屋購買權(Council House Right to Buy)正被人濫用，從而影響到私人房屋的租賃市場，被該學會評為「戰略失敗」。
英國的公營房屋與香港不同，英國政府不會斥資興建，但會在市場上收購物業用作公營房屋，而其他的機構都可以參與，為社會需要人士提供公營房屋，實現居住正義。所以在英國可能同一座公寓大樓內有特定單位屬公營房屋。
每一位年滿18歲的英國人都可以向居住地的市議會申請租賃公營房屋，在遞交申請後會進入輪候冊，等待議會分配居所。而購買權指政府允許公營房屋的租戶以折扣價購買現居的公營房屋。以現時政策只要申請者所居住的房屋是其唯一的居所，兼且曾在公營部門(市議會、房屋協會或是國民保健署NHS trust)旗下的房屋住滿三年就可以申請將現居的公營房屋單位買下。
而購買時的折扣則視乎申請者的居住時間而定。普遍而言，申請者在公營房屋租賃時間在3年以上5年以內，購買獨立屋可享35%的折扣、購買公寓單位可享有50%折扣，而居住時間超過5年則每多一年折扣分別增加1%及2%。但統一折扣上限為倫敦以外的房屋可享有最大折扣84600，而倫敦市內最大拆扣為112,800。每年 4 月，最大折扣會根據消費者價格指數 (CPI) 增加。
英國公營房屋購買權亦設有限制，首要限制在10內要優先出售給前業主或是當地的另一名公營房屋業主，多數是當地市議會、房屋協會或是其他提供公營房屋租住的業主。而價格可經估價或是與原業主商議，而佔價是免費的。只要在8週內買賣雙方無法就樓價達成共識，申請者可在市場自由出售。
如購買後在5年內出售物業，申請者需要償還部分或全部折扣。如在第一年內出售，則必需償還所有折扣，之後隨擁有時間遞減。
- 第一年償還100%折扣
- 第二年償還80%折扣
- 第三年償還60%折扣
- 第四年償還40%折扣
- 第五年償還20%折扣
而償還金額取決於申請者出售時的價值。
例子：
JACK購買了價值 100,000 英鎊的公營房屋並獲得了 40% 的折扣（40,000 英鎊）。然後他在 18 個月後以 120,000 英鎊的價格出售該的物業。120,000 英鎊的 40% 是 48,000 英鎊。當Jack在第二年時出售時，他將償還 48,000 英鎊的80%即是 38,400英鎊。
而公營房屋在被申請者購買後對租務上沒有限制，但地區市議會有可能會收取一次性的轉租費用，一旦申請者決定將物業出租就可以立即通知市議會與之商討。
而英國特許房屋經理學會認為「購買權」有戰略失敗的主因正正是放任公營房屋於私人市場出租。據學會的保守估計，現時英國有約40%的公營房屋在被購買後於市場出租。學會認為會打亂私人市場跌序並且對其他私人物業的業主不公平。放任「購買權」出租使市場上的公營房屋減少，輪候冊內有真正需要的申請者等待時間會變長，而且會打亂當地的租務市場。如上文提到，公營房屋與其他私人單位可屬一大廈。但公營單位的購買成本較低，業主可以低於平均水平租金出租物業，其他私人單位租金無法與之競爭。
而另一值得討論的重點在於出售獲利。學會發現過去多有申請者在購買後8週後立即於公開市場出售獲利。以上述例子JACK為例，Jack在18個月後出售物業，總共可賺取到21,600英鎊。早在2019年時英國廣播公司曾提出此問題。當時統計2018年的整體買賣數據，約有139名前公營房屋租客在購買物業後在一個月內轉售獲利，這些轉售行為總共創造出280萬英鎊的利潤。
BBC：Right to Buy homes made £2.8m in profit ‘in weeks’
UK GOV：Right to Buy: buying your council home
INSIDE HOUSING：UK Housing Review: Right to Buy branded a ‘strategic failure’
