英國政府公佈《建築安全法案》修正案，迫使發展商支付Cladding費用

英國政府在2月中公佈《建築安全法案》修正案，迫使地產商支付為解決Cladding issue而衍生之工程費用。房屋大臣高文浩Michael Gove表示：如果開發商和建築商不幫助解決Cladding的安全問題，他們將會被阻止進入房屋市場。政府將停批不合作企業旗下所有開發項目的規劃許可和停止簽署建築批文，從而阻止他們建造和銷售房屋。政府此舉將保證租賃產權持有者不會為拆除大廈的覆層而花費任何金錢。

事件源自倫敦大火悲劇

2017年6月，倫敦Kensington區內一棟24層公寓大樓發生大火，大廈火勢比預期迅速蔓延，72名住客不幸罹難，包括一名未出生嬰兒。火災調查指出大廈在2016年做外牆翻新，使用了易燃的鋁塑板(Aluminium Composite Material)作外牆包覆層(Cladding)，而使火勢迅速蔓延。經統計，全英國約有477座超過18米高的建築物，使用相同材質的包覆層，主要分佈在大倫敦地區及曼徹斯特(Manchester)。事件在社會上引起廣泛關注，社會各界均擔憂悲劇重現。英國政府及後推動一系列的建築安全改革，避免悲劇再次發生。《建築安全法案》事後得到全面更新，規定所有大廈都需要拆除覆層或改用其他物料，並禁止新建築使用ACM，而現有覆層的建築需要全面拆除ACM。而有關拆除工程費用的支付責任一直受英國各界關注。

建築物安全計劃每月統計(2021/12)

政府立場的展現

在倫敦大火後，全英國各地都針對大廈外牆進行了消防檢查，Croydon地區有一座2003年建成的物業Citiscape發現有同樣的覆層問題，需要對大廈外牆進行拆除工程，而工程費超過200萬英鎊，差不多每一戶要承擔約3萬鎊。而工程費用的支付責任一直都未能取得共識。所以2018年大廈管理公司入稟倫敦法庭，要求法庭對工程費用的支付責任進行裁決。而法庭當時判決由業主支付相關工程費用。但業主拒絕支付，並在政府的支持下在法庭上對不合理的費用進行挑戰。而最後在2019年由發展商宣佈支付相關的工程費用，事件得以解決。當時的首相文翠珊在下議院對相關發展商表達高度讚揚，認為他們「做正確的事並承擔責任」。現任房屋社區及地方政務大臣高文浩Michael Gove在1月時有公開函再次重申政府立場。

修正案被社會視為1月公開信的進一步落實

早在2022年1月，英國房屋大臣高文浩Michael Gove前後公佈兩封給全英國地產開發商及建築產品協會(CPA)的公開信，內容要求地產發展商及建築商向建築物安全基金(Building Safety Fund)提供財務捐獻，用以支付全英國11m-18m 高的建築物覆層(cladding)拆除工程費用，目前估計成本為40億英鎊。同時要求對方對過去曾興建超過11m高的項目進行資助並承擔修復工程責任。而是次的修正案內容針對上述兩項要求作出補充及提供依據。

政府承諾不會由私人業主支付拆除包覆層費用

高文浩認為「現在是時候結束覆層丑聞、我們要保護租賃產權持有人，並看看經業內共同努力後可提供什麼解決方案。而這些措施將阻止建築物擁有人將所有成本轉嫁給租賃產權業主，並確保所有修復工程都是洽當且必要的。地產業及建築業都必須在其中發揮作用，而不是讓辛勤工作的家庭辛苦掙扎，而開發商繼續賺取暴利。我們不能讓那些不認真對待建築安全的人在未來建造房屋，對於不願負責的企業，他們必須承擔後果。」

11m-18m高住宅公寓的業主可報銷過去5年工程費用

而修定案將法案適用對象進一步擴展至11m-18m高的住宅公寓，原《建築安全法案》在2021年7月公佈，內容上賦予了高層住宅公寓(18m高)的住客及房屋持有人residents and homeowners更大的權力，他們將在物業管理中享有更多的發言權。而且賦予他們對不合標準的建築工程進行索償的權利，追溯期為最長15年。即可為此法案生效前15年內落成的大廈，業主可以針對外牆包覆層對開發商索償。而11m-18m高住宅公寓的業主在原法案內由政府提供貸款供他們進行拆除覆層工程。一旦新修正案通過後，他們可以向政府BSF基金申請安排拆除工程及報銷過去5年內任何有關拆除覆層工程的費用。

建築物擁有人及地主可向建築商索償

修正案還將允許建築物擁有人及地主對曾使用不適當材料或是建築物有缺憾的建築商，採取法律訴訟，追溯期定為30年，並且允許追討已支付於修復工程的費用。同時政府考慮到中低層建築物擁有人沒有能力支持的情況下，為租賃產權持有人將設立費用上限，保護他們避免過多的額外開支。上限定為：倫敦以外的房屋£10,000，倫敦市內的房屋 £15,000。此上限可保障租賃產權持有人在非覆層工程的支出費用，包括監察及警示系統費用Waking Watch Cost