美國暫停北馬里亞納群島對中國公民的免簽待遇

美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）宣布暫停「經濟活力與安全旅行授權計畫」（Economic Vitality and Security Travel Authorization Program）。這項計畫原本容許獲批准的中國公民免簽赴北馬里亞納群島（CNMI）從事商務或旅遊活動，最長停留 14 天。暫停措施同時適用於新申請人，以及已經取得核准資格的旅客。

國土安全部表示，此舉出於安全考量——包括擔心這項計畫可能被用作非法進入鄰近關島（Guam，當地設有重要美軍基地）的途徑，以及對「生育旅遊」的疑慮。該部引用一宗案例：一名中國公民因協助走私七名中國公民從北馬里亞納群島偷渡至關島而被判刑，當中大部分人後來在美軍敏感設施附近或內部被尋獲。

根據即將刊登於聯邦公報（Federal Register）的國土安全部公告，暫停措施將於公告刊登後三天的美東時間下午 2 時生效。已經合法在北馬里亞納群島、持有該計畫核准資格的中國公民，可以完成目前已核准的停留，但暫停生效後若要再次入境，將需要申請一般簽證；個別情況下仍可能適用其他法律例外。這次暫停不會恢復 2024 年新規之前的逐案審批舊制——國土安全部表示，計畫暫停期間將與國務院及內政部一同檢討，但未公布檢討結束的時間。

國土安全部引述海關及邊境保護局（Customs and Border Protection，CBP）的紀錄指出，2025 財政年度有超過 3,000 名中國公民使用這項計畫。與一般美國訪客簽證不同，這項計畫的入境審查是由邊境的 CBP 人員現場把關，而非事先經國務院領事官員審核——國土安全部認為，這個做法已經跟不上目前的威脅形勢。

這次行動與聯邦政府近期加強打擊「生育旅遊」的整體方向一致：國務院於 8 月 12 日成立的「生育旅遊防制工作小組」（Birth Tourism Prevention Task Force）表示，小組成立後首 10 天內已撤銷近 900 份簽證。國土安全部承認，暫停措施可能衝擊依賴中國旅客的北馬里亞納群島當地商家，亦可能令已訂定行程的旅客蒙受金錢損失，但認為安全考量更為重要。受影響的旅客仍可透過一般領事程序申請美國簽證。

對原本依賴這項計畫短期往返北馬里亞納群島的中國公民——包括以此作為太平洋地區轉機或延伸行程一部分的讀者——實務上的重點是：暫停生效後，應提前申請一般訪客簽證，而不是假設免簽入境仍然適用。