2025年2月27日,美國國會重新提出了一項授權與英國進行全面貿易談判的法案,名為”The United Act”。這表明全面協議的談判可能在未來重啟，2025年2月28日，英國與美國達成一項新的經濟合作協議，重點放在科技與人工智慧（AI）領域，標誌著兩國在後脫歐時代深化經貿關係的重大進展。這項協議的出現，反映出英美雙方在面對全球經濟變局時，選擇採取更靈活、專注於特定產業的貿易戰略，而非傳統的全面自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）。
英美貿易協議的歷史背景
英美貿易關係一直是英國外交政策的核心之一，特別是在英國脫歐（Brexit）後，倫敦急於與美國達成貿易協議，以填補與歐盟經濟關係減弱的影響。然而，從2019年開始的貿易談判屢屢受阻，主要原因包括：
- 農產品標準分歧：美國的食品安全標準，如氯洗雞（chlorinated chicken）與激素牛肉（hormone-treated beef），長期以來不符合英國與歐盟的規範，導致英國政府不願向美國食品開放市場。
- 醫療與NHS問題：美國希望其製藥與醫療企業能進入英國國民健康保險系統（NHS），但這在英國國內遭到強烈反對。
- 英歐關係考量：英國政府在貿易政策上仍需平衡與歐盟的關係，過度向美國傾斜可能影響與歐洲的合作。
2025 年英美經濟協議的重點
面對這些長期爭議，英美雙方此次選擇採取「精準貿易協議」策略，主要聚焦於科技與國防合作，避開過去難以達成共識的議題。
科技與 AI 監管成為關鍵
AI技術的發展成為本次協議的核心之一。雙方計劃在以下幾個方面展開合作：
- AI 法規標準對齊：美國近年來對AI監管採取較為寬鬆的市場導向，而英國則試圖在監管與創新之間取得平衡。雙方此次協議可能意味著英國將更趨向美國模式，而非歐盟的嚴格監管體系。
- AI 軍事應用：隨著人工智慧在國防領域的運用日益增加，英美將共同開發AI軍事技術，如無人機、自動化戰術決策系統等。
- 數據共享與隱私規範：雙方討論了數據跨境流動的議題，尤其是在醫療與金融領域的應用，可能涉及英國 NHS 醫療數據與美國製藥企業的合作，這一點在英國國內引發了一些隱私權爭議。
軍事合作是否會加強？
此次協議也涵蓋了軍事與國防技術的合作，英國希望透過加強與美國的軍事夥伴關係，在全球戰略上獲得更大支持，並鞏固其在北約（NATO）內的影響力。可能的合作方向包括：
- 擴展 AUKUS 軍事計畫：英美與澳大利亞於2021年成立的AUKUS安全夥伴關係，主要目標是應對印太地區的安全挑戰，未來可能進一步擴展至AI戰略應用、網絡安全等領域。
- 武器與軍工產業合作：英美計劃加強軍事裝備的聯合研發，例如新型無人戰機、人工智慧輔助的國防系統，以及量子計算在國防中的應用。
- 網絡安全防禦：隨著地緣政治風險升高，英美雙方希望共同開發更強大的網絡安全技術，應對來自其他大國的威脅。
英美農產品與 NHS 的談判難點
雖然此次協議避開了傳統貿易協議中的農產品與醫療服務，但這些議題仍可能在未來談判中浮現。例如，英美之間仍需解決：
- 英國是否會允許進口美國農產品：目前英國政府明確表示不會降低食品安全標準，但美國方面仍希望英國進一步開放市場。
- NHS 參與美國臨床試驗：雖然英國政府強調 NHS 不會被「出售」，但 NHS 醫療數據是否會被用於美國製藥企業的研究仍然是一個敏感話題。
英美經濟協議對全球貿易的影響
這項新協議可能對全球貿易產生深遠影響，特別是：
- 與歐盟的競爭關係：英國若採取與美國相似的 AI 監管模式，可能與歐盟的技術法規出現分歧，進一步影響英國與歐盟的貿易關係。
- 中美科技戰的延伸效應：英美在AI與軍事技術上的合作，可能被視為對中國科技崛起的回應，進一步加劇全球科技競爭格局。
- 全球軍事聯盟變化：英美軍事技術合作加強，可能促使其他國家重新考慮自身的軍事與貿易政策，影響未來的國際安全局勢。
英美協議 vs 英歐貿易關係
與此同時，英國仍希望維持與歐盟的貿易關係。若英國在AI監管與數據標準上與美國保持一致，可能影響其與歐盟在科技領域的合作。此外，英國若在食品標準上向美國讓步，將可能影響與歐盟的農業貿易協議。這使英國處於一個必須在美國與歐盟之間權衡利益的微妙位置。
