日本已將歸化申請的最低居住要求，由連續居住 5 年提高至連續居住 10 年，並已於 2026 年 4 月 1 日起生效。日本法務省於 2026 年 3 月 27 日確認這項變更，新要求在短短四日後正式實施。所有截至 4 月 1 日仍未完成審批的待決申請，均會按新標準審查。
這次修訂是日本數十年來對歸化條件最重要的一次收緊。它直接影響所有原本以「5 年即可申請日本國籍」作為長期定居規劃基礎的人士。
日本歸化新規重點：居住年限、稅務與社保審查同步收緊
2026 年 4 月的修訂改變了三項具體要求。
居住門檻：最低連續居住年限由 5 年提高至 10 年。
稅務紀錄審查：稅款繳納證明的審查期間，由 1 年延長至 5 年。
社會保險審查：社會保險保費繳納紀錄的審查期間，由 1 年延長至 2 年。
這些變更適用於所有一般路徑的歸化申請人。對於在 2026 年提交申請的人士而言，擴大後的審查範圍意味著，2021 年起的稅務合規紀錄現在可能被納入審查；社會保險紀錄則可能自 2024 年起被審查。在日本，稅款繳納證明正式稱為「納稅證明書」（nōzei shōmeisho），通常可向當地市區町村役所申請。
未經國會修法：法務省以行政裁量提高實務門檻
這次改革最重要的法律層面，是它的實施方式。日本《國籍法》第 5 條仍列明，歸化的法定最低居住年限為 5 年。《國籍法》本身並未被修訂。
相反，法務省是運用既有的行政裁量權，也就是法務大臣對歸化審批的廣泛權限，透過實務政策調整將實際標準提高，而沒有透過國會立法或國會表決完成。
政府的立場是，《國籍法》中的 5 年數字代表的是最低門檻，而不是必須批准的標準；因此，要求更長居住年限仍屬於法務大臣的合法權限範圍。不過，法律學者對這種解讀似乎存在分歧。根據公告後發表的法律評論，批評者認為，若透過行政指引而非立法程序，實際上將法定數字提高一倍，可能引發繞過國會程序處理移民事務的疑慮。
這項政策屬於日本於 2026 年 1 月確定的「外國人政策綜合措施」一部分。相關政治程序始於 2025 年 9 月，當時日本維新會正式提議，將歸化標準提高至與永住權標準一致。2025 年 11 月，首相高市早苗指示法務大臣平口洋檢討並收緊相關規則。
為何收緊歸化制度：日本將入籍門檻與永住權拉齊
法務省提出的理由很直接：多年以來，取得日本國籍的居住門檻，反而低於取得永住權的居住門檻。永住權要求最低連續居住 10 年。歸化則會賦予完整公民身份，包括日本護照和投票權，但此前一般只要求 5 年。法務省認為，由於公民身份帶來更多權利和較少限制，這種不對稱並不合理。
2026 年 4 月的改革，正是將這兩條路徑在居住年限門檻上拉齊。
哪些人仍可適用縮短居住年限？配偶、出生者與特別永住者例外
這次修訂適用於一般歸化路徑。特定情況下的縮短居住年限安排仍然保留：
日本國民配偶：結婚滿 3 年並在日本居住滿 1 年，或已在日本連續居住滿 3 年且結婚至少 3 年
在日本出生：連續居住 3 年
特別永住者：3 年路徑維持不變
對於已持有或接近取得永住權的讀者，有一點值得注意：這次修訂並未改變日本對雙重國籍的立場。日本《國籍法》仍然要求歸化者放棄原有國籍。關於這項要求的實際執行情況，包括某些國家的國民在程序上難以正式放棄原國籍的情況，並未在 2026 年 4 月的改革中處理，因此仍維持不變。
擴大後的稅務與社會保險審查要求，現在適用於所有路徑，包括上述縮短居住年限的歸化路徑。
已在日本居住 5 至 9 年的人，影響最大
對於已在日本居住 5 至 9 年，並原本以 5 年取得日本國籍作為長期規劃基礎的外國居民而言，實際影響相當明顯。
一般路徑的歸化時間表已經加倍。任何已居住 7 年、原本預期再過 2 年即可符合資格的人士，現在可能還需要再等待 3 年。過去有些人特意選擇歸化而非永住權，是為了避開永住權 10 年居住要求；如今兩者時間表已經相同，對許多人而言，永住權會成為更合理的中間步驟，因為它不要求放棄原有國籍。
自由工作者和個體戶需要特別注意擴大後的審查窗口。5 年稅務紀錄審查，意味著自僱申請人會受到比以往更嚴格的檢視：2021 至 2026 年之間，任何報稅或健康保險繳費上的缺口，現在都可能被審查。在提交申請前，主動處理這些缺口會較為穩妥。
根據移民實務人士對新指引的評論，目前適用的標準似乎相當嚴格：即使是單次延遲繳費，也可能在審查中被標記。
與美國、德國、法國相比，日本入籍時間明顯拉長
2025 年，日本共有 14,103 人申請歸化，其中 9,258 人獲批，666 人被拒。這次變更發生在一個背景之下：日本本已是發達經濟體中移民環境相對嚴格的國家之一。作為比較，美國要求取得永久居民身份滿 5 年後才符合入籍資格；德國近期已將要求由 8 年縮短至 5 年；法國要求 5 年；愛爾蘭則要求在 9 年內累計居住滿 5 年。日本新的 10 年標準現在已高於上述所有國家，而且還疊加了日本不承認雙重國籍的要求；這項要求在上述國家中並沒有同等安排。
宅點分析
三類讀者最需要重新評估日本入籍計劃
這項變更最直接影響三類讀者：目前已在日本居住 5 至 9 年，並以舊有入籍時間表安排長期規劃的人士；身在日本以外、但曾因 5 年入籍路徑而將日本列入選項的人士；以及正在將日本與其他目的地比較，用於退休、家庭移居或長期生活轉換的人士。對這類讀者而言，這次改革實質上改變了日本過去在發達國家中相對獨特的一項假設：可以在 10 年之前取得公民身份。
10 年居住要求＋不承認雙重國籍：日本身份成本提高
日本不承認雙重國籍，歸化意味著需要放棄原有國籍。如今居住要求提高至 10 年，而放棄原國籍的要求維持不變，成為日本公民所需承擔的承諾，已經是許多宅點讀者可能考慮的國家中最高的一類。這並不代表日本不適合，但它確實改變了評估方式。對於重視保留原有國籍，或希望在較短時間內取得公民身份的用戶而言，這是一個重要因素。對於主要追求長期居留而非公民身份的用戶來說，永住權仍然是相關且可行的路徑。2026 年 4 月的改革並未影響這條路線。
行政裁量是否過度？10 年歸化標準仍有法律爭議
這次實施方式，也就是在未修訂《國籍法》的情況下，透過行政裁量提高實際標準，目前尚未完全定論。未來仍可能出現法律挑戰。10 年實務標準會否維持原狀、面臨司法審查，或最終被正式寫入法律，仍有待觀察。目前已在日本並接近 5 年門檻的讀者，應向持牌移民律師尋求直接意見，而不應只依賴一般資訊作出決定。
日本 2026 年 4 月的歸化改革，是一項具體且已實施的變更，會直接影響未來如何規劃在日本的長期定居。對於原本朝著 5 年入籍窗口前進的人而言，這條路在現行政策下已不再存在。無論你目前已在日本、正在評估日本作為目的地，還是正在比較其他選項，實際時間表都已經改變，值得重新檢視。
對這項變更如何影響你的情況有疑問？我們可以協助你一起梳理 — 從這裡開始。
本文根據截至 2026 年 4 月已正式核實的來源整理。相關要求可能經常變更。請務必直接向持牌移民律師或日本法務省確認你的具體情況。
所有內容均由 @Zagdim Overseas 團隊研究、撰寫或授權發佈。歡迎分享及轉載，但請務必註明來源，並附上本網站原文連結。任何抄襲或未經授權使用，均可能導致法律行動。如欲投稿，請透過 Facebook 與我們聯絡。感謝支持！
