2026 年 5 月 29 日——據《每日新聞》（The Mainichi）報道，日本國會，具體而言是參議院，已通過一項重要的移民法修正案。新法將對外國居民、永住申請人，以及免簽入境旅客帶來重大影響。
這套改革方案包含兩項核心內容：大幅提高永住（PR）申請費用上限，以及為免簽國家旅客引入新的電子旅行授權系統，目標於 2028 年啟用。這是日本自 1982 年以來，首次對法定入管手續費上限作出重大修訂。
永住申請費上限提高至 30 萬日圓：居民與申請人需要注意什麼？
根據新法，永住申請費的最高上限，將由目前的 1 萬日圓提高至 30 萬日圓。一般在留資格變更及更新的費用上限，則提高至 10 萬日圓。
這項調整預計將於 2027 年 3 月前生效，但仍需經過內閣令及公開徵詢程序。這些程序目前尚未完成。
目前已確認的是：法律提高的是法定最高上限。申請人實際需要支付的費用尚未確定，將透過另一項內閣府令另行訂定。多家報道引述政府消息指出，永住申請實際收費很可能以 20 萬日圓作為操作基準。這一金額低於 30 萬日圓上限，但與目前 1 萬日圓相比，仍屬大幅增加。
「上限」與「實際收費」不同：計劃申請永住者需要分清
入管手續費相關法律通常設定的是法定收費上限，也就是政府依法最多可以收取的金額，而不是申請人最終必須支付的確切金額。
因此，30 萬日圓是收費上限。實際收費將由即將公布的內閣府令程序決定。根據目前政府釋出的訊號，永住申請實際費用可能約為 20 萬日圓，而一般在留資格更新費用則可能介乎 4 萬至 7 萬日圓。
即使按較低估算計算，這仍代表日本入管費用結構出現根本性變化。過去四十多年來，日本相關費用大致維持不變。正在規劃永住申請的讀者，應密切留意預計於 2027 年 3 月前公布的內閣令，以確認最終金額。
誰會受到影響？申請人、續簽居民與現有永住者的各自情況
新費用將於申請時適用。也就是說，這項變化最直接影響正在申請永住、更新在留資格，或變更在留資格的人士。
根據目前法律框架理解，現有永住者並不會因維持永住身份或身份更新而受到相同費用調整影響。不過，完整內閣府令尚未公布，具體安排仍需等待確認。
據《朝日新聞》報道，日本人、永住者及特別永住者的配偶與子女，預計可享有費用減免安排。
日本出入國在留管理廳（ISA）已確認，費用上調所帶來的收入，將用於支持外國居民相關項目，包括日語教育、生活指引支援，以及更廣泛的入管行政成本。
JESTA：日本將為免簽旅客引入出發前電子旅行授權系統
同一項法案亦引入 Japan Electronic System for Travel Authorization（JESTA），即日本電子旅行授權系統。未來，免簽旅客在出發前將需要完成網上預審。
該系統目標於 2028 財政年度啟用，法律設定的最遲期限為 2029 年 3 月 31 日。
在 JESTA 制度下，旅客需要提前在網上提交個人及旅行資料。日本當局將根據入境資格標準審查提交內容。未取得事前授權的旅客，航空公司可能會拒絕其登機。
該系統參考美國 ESTA，以及英國、加拿大、澳洲等國家的類似制度。
在國會審議法案期間，官員表示，JESTA 申請費預計為每人 2,000 至 3,000 日圓。最終費用將在系統啟用前，由省令另行訂定。
JESTA 不適用於目前已需要簽證才可入境日本的旅客。它只影響目前享有免簽入境待遇的國家和地區旅客。
對不同身份的影響：永住申請人、續簽居民、現有PR持有人與潛在移居者
對計劃申請永住的居民：
最直接需要考慮的是時間安排。在內閣令生效前提交的申請，將適用目前 1 萬日圓的費用。正在永住路徑上的讀者，可以評估自己的資格時間表，看看是否有可能在新收費制度生效前提出申請。不過，目前東京地區的處理時間已超過 12 個月，申請人仍應避免倉促提交不完整申請。
對持一般在留資格的居民：
新法將在留資格更新費用上限提高至 10 萬日圓。根據政府釋出的訊號，實際更新費用可能按簽證期限設定於 4 萬至 7 萬日圓之間，較目前窗口辦理的 6,000 日圓明顯提高。
對現有永住者：
根據目前理解，費用變化適用於新申請，而不是既有永住身份的維持。讀者應在內閣府令公布後，向日本出入國在留管理廳確認自身情況。
對考慮移居日本的人士：
更高的入管費用環境已在法律層面確立，即使具體金額尚未公布。對於長期財務規劃而言，現在已值得將預期費用區間納入考量。
對免簽旅客：
JESTA 尚未生效。2026 年及 2027 年前往日本旅遊，目前仍不需要申請該授權。系統於 2028 財政年度啟用後，來自免簽國家和地區的旅客，將需要在出發前完成網上申請並支付相關費用。讀者可在接近啟用日期時，留意日本出入國在留管理廳網站 moj.go.jp/isa 的更新。
宅點分析
這套改革方案反映出日本正在重新定價其入管制度的使用成本。長期以來，與其他可比較國家相比，日本入管手續費在結構上偏低。如今，申請費上限大幅提高、免簽旅客需事前授權，以及更廣泛的居留資格改革同步推進，顯示日本制度正變得更昂貴，也更行政化。
對計劃在日本長期居留的讀者而言，居留規劃中的成本因素已經明顯改變。即使最終金額尚未確認，方向已經相當清楚：從今年稍後開始，日本永住申請成本將大幅上升。
媒體廣泛使用的「增加 30 倍」說法，是以目前 1 萬日圓費用與新法 30 萬日圓上限相比所得出的最大差距。根據政府訊號，更可能的實際操作結果，是提高至約 20 萬日圓，即約 20 倍。這一區別對規劃很重要，但無論最終是 20 萬或 30 萬日圓，都代表日本長期居留的財務計算出現重大變化。
對於已經走在永住申請路徑中的讀者，內閣府令公布時間與個人資格成熟時間之間的關係，可能帶來實際財務影響。這並不是鼓勵申請人倉促提交不完整申請，但對接近符合資格的人來說，確實值得密切追蹤。
待確認的內容
目前法律已確立整體框架，但以下細節仍有待即將公布的內閣府令確認：
- 永住申請人實際需要支付的確切費用，預計於 2027 年 3 月前確認
- 是否會根據簽證期限或申請人類別設置分級收費
- JESTA 的正式申請程序、費用及有效期，預計會在 2028 財政年度啟用前公布
- 是否會對已在審理中的申請人設置過渡安排
建議讀者直接向日本出入國在留管理廳（ISA）查詢，或諮詢持牌移民專業人士，以確認與自身情況相關的實際費用、生效日期及申請條件。
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本文基於截至 2026 年 5 月 29 日已獲官方或可靠來源驗證的資料撰寫。相關要求可能經常變動。請務必就自身具體情況，向日本出入國在留管理廳（ISA）或持牌移民專業人士直接確認。
