加拿大安大略省長Doug Ford成功連任,保守黨(Ontario PC Party)在124個選區中取得83席,組成大多數政府。而加拿大樓價在經歷了疫情期間大幅增長後,房屋政策成社會關注重點。而Ford所領導的保守黨房屋政策主打增建房屋,目標在10年內興建150萬套新房屋。專家指從過去安大略省的供應數量恐怕未能成效,未來人口增幅持續樓價或再次走高。
早在今年2月,安大略省的住房特別工作小組發表報告,指現時房屋負擔能力已成省內問題。在過去十年,平均房屋價格從2011年的329,000加元上升至2021年的923,000加元,升幅達180%,與此同時,人均薪金升幅只有38%。未來十年需新建150萬套房屋才可平衡房屋供應。報告內亦引述豐業銀行的發現:安大略省的人均住房供應量在全國排名最後。而另一房地產研究機構Smart Prosperity Institute亦有研究指安大略省在過去五年人口大幅增長,以目前增長速度至2031年安省人口新增227萬人。
而按加拿大2021年的全國人口統查報告,加拿大最新總人口達36,991,981人,較2016年增加了184萬人,上升5.2%,是G7國家中人口增長率最快的國家。加拿大財政部(DFC)和加拿大房屋貸款局(CMHC)估計,到 2031年,加拿大需要建造至少 350 萬套新住房。而新移民是加拿大人口增長的主動力。在2019年加拿大人口增加583,000人,而移民人口創歷史新高,達341,000人,而2020年因疫情使移民人口下降至185,000人。但據移民部長Sean Fraser出席加拿大公民周活動時指出,2021年加拿大移民入藉人數達21.7萬人,更預計從2022年至2024年間,移民人數將增加132萬人,平均每年增長多於40萬人。而安省作為加國境內人口最多的省份,人口達1400萬人,在過去5年安省人口更是新增過百萬人口,與加國5年內新增人口數量(184萬)相比,可見不少新移民選擇落戶安省,住宅房屋供應成省政府的難題。
相關閱讀:
針對住房特別工作小組的報告,競選時各黨派除綠黨外皆表示將全力建造新房屋,保守黨亦不例外。房屋政策針對提高房屋供應,目標10年新建150萬套房屋,及簡化審批土地用途規劃。另外還包括對重新發展舊工業用地(Brownfield)的項目擴大稅務優惠、以及修葺和發展社區房屋。
住房特別工作小組的報告內亦提到,安省政府對房地產項目的審批流程冗長,單需要20-24個月時間,還未計算開發時的建築時間。加拿大建築規劃許可審批時間在35個世界經合組織(OECD) 中排名尾二(34th)。與建築及規劃相關的法律條文近年亦大幅增加。
雖然省政府在2019年增聘了12名土地法庭審裁官,增加土地法庭的日常處理數量,令安省市政積壓的案件由1200多件減少至2022年3月的380件。但專家指當中亦有因為疫情期間新開發申請較往常少,發展商一旦恢復活動,土地法庭積壓案件恐怕又再增加。
翻查過去幾年安省每年新建住屋開工數量,2021年新動工房屋達99,566套房,但已經是近年的新高,過去十年平均每年新動工房屋只有7萬多套房,與目標的每年15萬套房仍有不少差距。而今年暫時的住房動工數量仍低於去年。據加拿大住屋及貸款公司CMHC最新數字指,安大略省今年1月至4月共動工興建28,115套房,以此預估全年動工8萬套房。
增加房屋供應另一難題是建築工人數量不足,勞動力供應短缺限制生產力。安大略省住宅建設委員會 (RESCON) 主席Richard Lyall表示在技術行業,80% 到 90%的教育是在工作現場完成的,但如果雇主不願為學徒提供機會,勞動力沒法增加。安省的樓價只是供應之間的結果,就算樓價在短期的利率上升而下降後,在人口增長、供應短缺的情況下未來恐怕會再次走高。而從安省的房屋供應情況可見加拿大預算案的每年40萬套新建房屋目標困難重重。
新聞來源:
Bloomberg:Conservatives Win Big Majority in Ontario as Opposition Crumbles
CMHC:Monthly Housing Starts and Other Construction Data Tables
Ontario Ca:Ontario Publishes Housing Affordability Task Force Report
Financial Post:One million new homes needed in Ontario in next 10 years to end ‘cruel game of musical chairs’
The Star:Ontario needs to aim for 1.5 million new homes in 10 years
Report of the Ontario Housing Affordability Task Force