香港財經事務及庫務局局長許正宇（Secretary for Financial Services and the Treasury，Christopher Hui）10月5日在立法會財經事務委員會（Legislative Council Panel on Financial Affairs）簡報香港首個五年規劃及《2026年施政報告》內容時重申，政府計劃在今年年底前向立法會提交法案，就加密貨幣（虛擬資產）交易、託管、顧問及資產管理四類服務設立發牌制度，涵蓋範圍將擴展至現有的交易平台及穩定幣發行人發牌制度以外。
根據法案構想，凡為客戶買賣、持有、提供意見或管理加密貨幣的業務，均須向證券及期貨事務監察委員會（Securities and Futures Commission，SFC）領取牌照。當局按「相同業務、相同風險、相同規則」原則設計四套制度：交易發牌參照現行證券交易（第1類）監管框架，顧問服務參照提供意見（第4類），資產管理則參照資產管理（第9類）規定。
這項立法建基於兩輪已完成的公眾諮詢：財經事務及庫務局（Financial Services and the Treasury Bureau，FSTB）與證監會就交易及託管發牌制度的諮詢已於2025年12月結束，共收到逾190份意見書；另一項就顧問及資產管理發牌制度的諮詢則於2026年1月結束，收到51份意見書。兩項諮詢結果已於2026年5月合併，納入同一立法時間表。香港現時已要求虛擬資產交易平台取得證監會認可，而穩定幣發行則由香港金融管理局（Hong Kong Monetary Authority，HKMA）按《穩定幣條例》監管，該條例自2025年8月1日起生效；首兩張穩定幣發行人牌照已於2026年4月發出。
法案仍須提交立法會並完成立法程序，新發牌制度才會生效，政府目前未公布實施日期，crypto.news報道指出。證監會已鼓勵正在提供或計劃提供交易、託管、顧問或資產管理服務的公司，在新規生效前主動與監管機構接觸。
這個時間表亦令外界將香港與美國的加密貨幣監管進度相比——據Yahoo Finance旗下24/7 Wall St.報道，美國《CLARITY法案》已於2026年9月在參議院表決受阻，美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission，SEC）則遲至2026年10月初才提議容許投資顧問為客戶持有比特幣（Bitcoin）等加密貨幣；相較於已立法的規定，這類機構層面的提案日後可能因政府更替而被修改。
參考資料
香港立法會 – 財經事務委員會2026年10月5日會議：財經事務及庫務局局長就香港首個五年規劃及《2026年施政報告》的簡報 / crypto.news – Hong Kong Plans New Licenses Across 4 Crypto Services / Yahoo Finance (24/7 Wall St.) – Hong Kong Will License Crypto Brokers, Custodians and Advisers. Is It Overtaking the US as the Regulated Market?
