南非內政部（Department of Home Affairs）正在推動一場部長雷昂．施賴伯（Leon Schreiber）多次稱為「一個世代以來最全面」的公民、移民與難民保護制度改革。其中三條改革線已具體到會直接影響外國人：一份經內閣批准、即將轉化為新公民與庇護法例的政策藍圖；一個已在取代舊式紙本簽證作業的數位簽證平台；以及一套擴大適用範圍、供僱用外籍專才企業使用的快速簽證通道。
這波改革的立法核心，是《公民、移民與難民保護修訂白皮書》（Revised White Paper on Citizenship, Immigration and Refugee Protection）。內政部翌週發出的官方聲明指出，內閣已於2026年4月3日批准該白皮書，批准之前經過涵蓋全國九省的公眾諮詢。內政部表示將隨即展開草擬相關修法條文的工作，以落實政策內容。其中兩項改動對已在南非或計劃前往南非的外國人尤其重要：其一是「第一安全國原則」（First Safe Country Principle）——若尋求庇護者已在其他國家獲得保護身分，或在前往南非途中經過已簽署聯合國難民公約的安全第三國，將不再具備在南非申請庇護的資格；其二是為入籍申請設立新的計分制途徑，並搭配每年一次的申請窗口期與一個「公民諮詢小組」（Citizenship Advisory Panel）審核個案，取代過去單純以居留年數作為入籍條件的制度。至少一方父母為南非公民、在南非出生的子女仍自動取得公民身分；非公民父母所生子女則仍須另行申請入籍。
在執行層面，內政部正推行「電子旅行許可」（Electronic Travel Authorisation，ETA）系統，施賴伯將其稱為內政部的「旗艦級」移民改革——這並非單純把舊流程數位化，而是以生物辨識核實與自動化風險分析，整套取代南非原有的簽證作業模式。根據南非政府通訊社（South African Government News Agency，SAnews.gov.za）報導，施賴伯於2026年7月21日在Xpatweb年度全球人才流動會議上表示，ETA最初在中國、印度、印尼與墨西哥四地試行，目前已處理超過20萬3千宗申請，當中逾5,700宗因偵測到偽造護照或變造文件等詐欺跡象而被拒。他表示該系統將擴大適用至更多國家與簽證類別，預計年底前新增學生簽證；系統亦已開通延期模組，讓包括免簽證旅客在內、已身在南非的合資格訪客可線上申請額外90天居留期。
針對僱主與外籍專才，內政部已於2026年7月20日在政府憲報（Government Gazette）第55036號公告中，刊登「信任僱主計劃」（Trusted Employer Scheme，TES）第二階段的申請邀請，公告原文刊於內政部官方網站。TES以風險評估為基礎加快簽證審批，讓獲認證企業能更快招聘外籍專才，同時內政部仍對申請進行把關。第二階段將適用範圍由原本的試行企業，擴大至從事策略性基建項目的公司、在南非設立區域或全球總部的企業，以及合資格的金融服務機構；申請企業須證明在南非有實質投資、員工以南非公民或永久居民為主、有投入技能培訓，並在優先產業內營運。申請由跨部門委員會獨立審核，意向表達期為2026年7月20日至9月4日。
這波改革也有執法的一面，直接關係到逾期居留或未獲授權工作的外國人。內政部於2026年7月6日宣布增聘301名移民官，將執法人力由868人增至1,169人，增幅達35%；施賴伯稱此舉為「近年來對移民執法能力最大的一筆投資之一」。內政部另表示，簽證豁免與上訴申請的積壓案件正逐步清理，處理方式已由紙本檔案改為網上系統作業。
就時間表而言，施賴伯7月22日向南非政府通訊社表示，政府計劃在「下一個財政年度開始時」（約2027年4月前後）向國會提交落實《修訂白皮書》所需的修法條文；在此之前，ETA與信任僱主計劃仍會在現有行政權限下持續擴大適用範圍。換言之，在修法完成前，《修訂白皮書》涉及公民身分與庇護的條文仍屬政策方向，尚未成為正式法律；而ETA、TES第二階段與增聘移民官等變動則已經在執行中。
參考資料
南非內政部（gov.za） – 內政部部長施賴伯歡迎內閣批准《公民、移民與難民保護修訂白皮書》 / 南非政府通訊社（SAnews.gov.za） – 內政部部長指示加強減少官僚程序、推動數位化 / 南非政府通訊社（SAnews.gov.za） – 內政部推出數位化「信任僱主計劃」第二階段 / 南非內政部（dha.gov.za） – 政府憲報第55036號：邀請企業僱主就「信任僱主計劃」第二階段提交意向書 / 南非內政部（gov.za） – 內政部增聘301名移民官
