泰國政府已將外國人透過「人頭」安排規避外資持股限制的查緝行動——在泰國被稱為「帕安模式」（Phangan model，源自高帕安島）——擴大至七個府，目前已有超過110人被捕、另有數十張拘票在執行中，據彭博社（Bloomberg News）報導。這類安排是由泰國籍人士在文件上掛名為公司多數股東，實際上並未出資——藉此規避《外資企業法》（Foreign Business Act）對外國人持有土地及旅遊相關行業（如飯店、餐廳）多數股權的限制，除非業者取得明確許可或符合豁免條件。
查緝重點集中在這類安排最普遍的地區。在高帕安島及鄰近的沙美島——「帕安模式」的發源地——商務部數據顯示，約1萬6,800家登記公司中，近七成有外資共同持股，分別以以色列籍及法國籍人士居多；相較之下，全國平均僅約12%的登記公司有外資持股。當局表示，已在兩座島嶼查出逾240家涉及人頭持股安排的企業，涉及俄羅斯、德國、以色列、瑞士、法國等多國人士，另有數以千計企業仍在調查中。在度假勝地布吉島，約3萬2,000家登記公司中，外資持股比例約35%，以俄羅斯、中國、英國籍人士居多。
商務部這次查緝也擴及協助設計這類安排的泰國籍專業人士。官員正在審查約140名會計師、分屬29家會計事務所，他們在逾2,000家有外資參與、合計投資額達25億泰銖的公司中掛名為股東——其中一人更單獨掛名212家公司的股東。泰國商業發展廳（Department of Business Development）廳長蓬邦（Poonpong Naiyanapakorn）表示：「不是每一宗都涉及人頭安排，但這是高風險族群。」內政部副部長波拉比（Polapee Suwunchiwee）近月並多次親自率隊查核南部觀光島嶼的飯店，要求業者交出營業執照以核查是否涉及非法外資持股結構；彭博社記者7月曾隨同查核布吉島三家飯店。波拉比表示：「這是我們的土地，不能讓外國勢力就這樣進來主導一切，泰國必須維持泰國人的泰國。」
當局並將人頭安排與洗錢風險連結：2024年春武里府一宗案件中，泰國警方破獲一個由中國籍人士主導的詐騙集團，該集團將部分贓款兌換成加密貨幣，並透過泰籍人頭公司購置房產，當局其後查扣逾1億5,200萬泰銖（約450萬美元）資產。全國層面，外資持股比例在49.99%以下的新設公司數量，2022年較前一年幾乎翻倍，2023年及2024年持續成長，2025年則下滑18%，數據來自彭博社引述的泰國政府資料。
這波查緝與另一項已經生效的移民政策收緊同步進行，但法律依據各自獨立：泰國政府已於上月將多數國籍的免簽證停留天數由60天縮減至30天，彭博社報導指出，此舉意在讓外國人更難靠反覆以觀光簽證入境，變相長期居留或經營生意。泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）所屬政黨今年2月以「泰國優先」的訴求勝選，他將人頭企業問題定調為國家安全與經濟安全的威脅。阿努廷今年5月在隨同警方突擊高帕安島一批涉嫌由以色列籍投資人持有非法股權結構的別墅後曾表示：「說到底，掌控這些公司的是外國人，我們必須解決這個問題。」
官員已釋出訊號，顯示這波查緝行動仍在擴大、尚未收尾：除了高帕安島與沙美島已查出的240多家企業外，仍有數以千計企業在審查中；而查緝範圍延伸至人頭會計師，也顯示執法重點正從個別外國經營者，進一步往上游、協助設計這類安排的泰國籍專業人士延伸。
