資本利得稅傳成英國預算案加稅熱門選項　15萬人聯署再將其與財富稅綁在一起

據《i Paper》本週報導，引述未具名「工黨內部人士」說法，資本利得稅（capital gains tax，CGT）已成為外界認為最有可能在財相 John Healey 2026年10月28日發表的預算案中調高的稅項——此說法在本文僅作為單一來源、未經證實的傳聞處理，並非政府確認的立場。就在兩天前，多個非政府組織（NGO）聯合將一份逾15萬人聯署的請願書，送交首相 Andy Burnham 位於曼徹斯特的政府辦公室，要求向「極端財富」（extreme wealth）徵稅；而請願團體自己提出的方案，並未將資本利得稅與財富稅視為互相competing的選項——而是將資本利得稅全面改革與一項新設2%財富稅綁在同一套籌資方案之內。截至本文撰寫，以上皆未拍板，距離預算案發表仍有六週。

財政背景說明了為何現階段任何加稅選項都具有可行性。據《The Times》經濟師說法，並由《The Independent》於2026年9月16日報導，政府的財政餘裕——先前估計約230億英鎊——已收窄至約50億英鎊，而智庫Resolution Foundation則估計餘裕介乎50億至100億英鎊之間。過去一週，政府舉債成本升至19年高位，《The Independent》將此歸因於中東戰事對油價的影響；英國8月通脹率升至3.1%，創五個月新高。Resolution Foundation行政總裁Ruth Curtice表示，在債券市場劇烈波動的情況下，「舉債水平將明顯高於預測」；Capital Economics集團首席經濟師Neil Shearing則表示，Healey「別無選擇，只能在加稅與削支之間權衡，以填補財政缺口」。在這樣的背景下，有報導將資本利得稅單獨點名為熱門加稅選項——而非如路透社9月初報導般，僅是多個選項之一——代表傳聞的範圍正在收窄，而非擴大，儘管此說法仍未經證實且僅有單一消息來源。

在內部消息報導之外，有組織的公眾壓力則朝著相關但不同的方向發展。2026年9月15日，Tax Justice UK、Patriotic Millionaires UK、38 Degrees及Oxfam GB四個組織聯合將一份逾15萬人聯署的請願書，送交「No10 North」——據主辦方形容，這是目前作為政府營運中心的曼徹斯特據點首次收到此類請願——要求Burnham向超級富豪的「極端財富」徵稅。當中最主要的建議，是對淨資產超過1,000萬英鎊的人士徵收2%年度稅項，聯盟估計此舉每年可從約22,000人身上徵得逾240億英鎊稅收。但這僅是整套方案的其中一環——組織方表示，整套方案合計每年可徵得約500億英鎊，當中明確包括「完成資本利得稅改革」——將資本利得稅稅率與所得稅拉平、廢除資本利得稅的「死亡調升」（death uplift）機制、並新增投資免稅額——估計每年可徵得113億英鎊；另加將國民保險供款（National Insurance Contributions）擴及投資與合夥收入（每年61億英鎊）、要求跨國企業實施公開國別報告（每年約50億英鎊），以及以「比例房產稅」取代市政稅（council tax）與印花稅（每年56億英鎊）。Tax Justice UK行政總監Faiza Shaheen表示，Burnham「肩負向英國兌現他所承諾之『重啟』的重大責任」；Oxfam GB的Jean McLean則表示，對逾1,000萬英鎊資產徵收2%稅項，「每年可徵得240億英鎊，用以紓緩公共服務（如社會照顧）的沉重壓力」。以上所有數字均為請願團體自行估算，並未經獨立建模或政府確認。由38 Degrees委託Survation進行的民調（調查期為2026年8月18至19日，訪問2,037名英國成年人）顯示，64%受訪者認為超級富豪應繳更多稅，51%認為現行稅制對待他們不如對待最富有階層公平。

綜合兩條線索所呈現的，是任何單一線索都無法單獨說明的情況：「究竟哪一種稅會調高」這種框架，低估了目前實際在醞釀的事態。內部消息報導愈趨聚焦於資本利得稅本身；與此同時，一場有組織、資源充足的遊說行動——且能直接接觸首相本人的辦公據點——正在推動一套將資本利得稅改革與新設財富稅視為互補、而非互斥收入來源的方案，並附帶以房產稅取代市政稅與印花稅的提案。以上皆未獲採納。但可以確定的是，過去十天內，預算案發表前實際被討論的加稅選項範圍正在擴大，而非收斂至單一選項。

宅點視角——對持有英國房產或其他英國資產的海外人士而言，目前真正重要的事實，並非上述任何稅項即將改變——因為一切尚未拍板，距離預算案發表仍有六週。真正重要的是：資本利得稅傳出的「熱門選項」地位，加上財富稅遊說團體自身將資本利得稅改革與「比例房產稅」提案綁在同一套方案之內，兩者都指向同一片廣義範疇——利得與資產價值，這類範疇本質上涵蓋房產與投資持有，而非 Burnham 已明確排除調整的所得稅或消費稅。從現在到10月28日之間，較有意義的做法，是持續追蹤預算案最終實際包含什麼內容，而不是把任何單一則預算前報導或遊說方案，當作已經定案的政策來反應。