英國否決預算案前下調200萬英鎊「豪宅稅」門檻方案

英國財政大臣希利（John Healey）已經否決在本月預算案中，把英格蘭新設「高價值房產市政稅附加費」（High Value Council Tax Surcharge，俗稱「豪宅稅」）的徵收門檻，由200萬英鎊下調至150萬英鎊，《金融時報》（Financial Times）報導。這項裁定意味附加費──預計2028年4月生效──仍然只適用於價值200萬英鎊或以上的房產，而不會擴大至門檻下調後將納入的更多房產。

這項附加費由前財政大臣李韋斯（Rachel Reeves）在2025年11月的預算案中宣布。自2028年4月起，英格蘭房產價值超過200萬英鎊的業主，須在現有市政稅之外，額外繳交一項新的年度費用，價值略高於200萬英鎊的房產起徵額為2,500英鎊，價值超過500萬英鎊的房產則升至7,500英鎊。英國預算責任辦公室（Office for Budget Responsibility，OBR）估計，這項措施影響不到百分之一的英國房產，到2029至2030年度每年可帶來約4億英鎊收入。徵收這項稅項須先重新評估英格蘭市政稅最高三個級別（F、G、H級）的房產估值，是自1991年以來首次相關重估。

李韋斯本人當時已考慮過把門檻設在150萬英鎊，但在倫敦及東南英格蘭的工黨國會議員反對後暫緩。這個構想在本月預算案前再度浮現──最先由《泰晤士報》（The Times）報導──財政部當時以「揣測」為由拒絕評論。《金融時報》報導，希利現在認定，更改這項徵費的規則會削弱公眾對政策的支持，原因是多名工黨議員警告，調低門檻在房價大幅上升的倫敦市中心選區，將形同「政治自殺」。研究機構Tax Policy Associates估計，若門檻下調至150萬英鎊，須繳付這項附加費的房產數目將接近倍增，由約12.7萬間增至約24.3萬間；地產代理Hamptons則另外估計，價值在150萬至200萬英鎊之間的房產約有14.5萬間，加上已經超過200萬英鎊的約13萬間。

對持有價值200萬英鎊或以上英國房產的業主而言──當中包括購買倫敦及東南英格蘭高價房產的海外買家──這次裁定不會帶來任何改變：附加費仍會按李韋斯去年訂下的時間表與級別，由2028年4月開始徵收。業主可以選擇把每年費用累積遞延，直至出售房產或身故時才一併繳付，而不必逐年支付。至於價值介乎150萬至200萬英鎊之間的業主，這次裁定的實際影響，是他們暫時維持在附加費徵收範圍之外──若門檻真的下調，受影響的將是集中在倫敦及東南英格蘭、價格較高但屬一般家庭住宅的房產，而非單純針對市場最頂端的豪宅。Hamptons研究主管貝弗里奇（Aneisha Beveridge）表示，排除150萬英鎊門檻方案「應該能為業主，以及正打算購買高價房產的買家，帶來一定確定性」，她並指出，若門檻真的降到這個水平，「這項稅收看起來就不太像是向最富有家庭徵收的費用，而更像是影響範圍廣泛得多的業主群體，尤其是在英格蘭南部地區」。財政部並未排除10月28日預算案中還有其他稅務變動──《金融時報》另外報導，希利同時否決把資本利得稅稅率拉平至所得稅水平，這是另一項影響房產賣方而非200萬英鎊以上房產業主的獨立決定。