美國入籍申請正同時變貴又變慢

美國公民申請在2026年出現雙重壓力：美國國土安全部（DHS）提議將入籍申請的主要規費調漲75%，從760美元升至1,330美元；與此同時，美國公民及移民服務局（USCIS）自己公布的數據顯示，截至2026財政年度第三季末，仍有72萬7,371宗入籍申請（N-400表格）積壓未結，非軍人申請人平均等候時間為9.5個月。分開來看，規費調漲與審批積壓像是兩則互不相關的新聞；合在一起看，它們描述的其實是美國入籍制度目前正在發生的同一個轉變。

本文會說明具體改變了什麼、現在申請中的人與尚未申請的人各自受到什麼影響，以及為什麼同一個政策方向同時推高了費用與拉長了等候時間。

事件與數據狀態截至2026年10月4日。

75%加費仍只是提案階段

DHS於2026年6月22日（星期一）將提議規則刊登在聯邦公報（Federal Register）上。該提案會將紙本入籍申請的標準規費從760美元調升至1,330美元，增加570美元，漲幅75%。若申請遭拒、向上訴委員會要求覆核的規費漲幅更大，將從830美元升至1,475美元，增加645美元，漲幅77.7%。提案同時會取消大部分規費減免，但現役及退伍軍人仍可獲豁免。按照聯邦制定法規的標準程序，該規則至少要在刊登後60天、並經過公眾意見徵詢期後才能生效——換言之，截至目前，申請人仍適用現行規費：紙本申請760美元、網上申請710美元，符合資格者可申請380美元的減免規費。

DHS在提案中說明加費理由，指現行規費並未完全涵蓋「徹底審理入籍申請的成本，包括USCIS依總統行政命令持續強化的必要篩查與審查工作」。USCIS幾乎完全依賴申請規費維持運作，而非一般稅收，因此審查成本上升會直接反映在規費表上。在紐約州水牛城執業的移民律師Rosanna Berardi向ABC News表示，這個模式反映出更大的政策方向：「當你同時調高規費、取消減免，又加入鄰里查訪、擴大『品行良好』審查等新的審查層級，你做的不是簡化制度，而是在制度裡築起一道道牆。」

積壓已是現正申請中讀者的真實問題

無論規費提案最終結果如何，對已經提出申請的人來說，審批積壓本身已經是更實際的問題。USCIS涵蓋2026財政年度第三季（即2026年4月至6月）的數據顯示，該局當季收到約14萬6,000宗新的N-400申請，但只完成約7萬500宗審理，僅約收件量的一半。在完成審理的案件中，5萬7,697宗獲批，1萬2,842宗被拒。Boundless Immigration在其每週數據摘要中指出：「申請湧入的速度，遠快於USCIS完成審理的速度。」

這個落差在夏季進一步擴大。單在2026年7月，USCIS只完成2萬674宗入籍審批，較2025年同月完成的8萬77宗大幅減少74%。到那時，待決的N-400申請總數已進一步攀升至約77萬8,000宗，其中約48萬5,000宗已積壓超過六個月。對正在等待結果的申請人而言，9.5個月的平均等候時間，已經是比一項尚未定案的規費更需要據以規劃的具體數字。

同一股審查壓力同時推高費用與拖慢速度

規費調漲與審批積壓並非今年碰巧同時出現的兩則獨立新聞——兩者其實源自同一個擴大審查的決定。DHS的加費提案明確表示，調漲是為了資助USCIS依總統行政命令「持續強化」的「篩查與審查工作」。2026年4月底，USCIS在實務操作上落實了同一個方向：啟用聯邦調查局（FBI）的新一代身分識別系統（Next Generation Identification，NGI）進行背景查核，要求數以百萬計申請人重新提交存檔指紋，並因此暫時中止案件審理。這項措施源於2026年2月的一項總統行政命令。

美國移民律師協會（AILA）估計，單是重新提交指紋這項要求，就可能使全國入籍案件的審理時間拉長46%。換句話說，DHS用來證明加費正當性的同一項政策，正是USCIS自己表示會拖慢申請人等候時間的那項政策。即使申請人日後順利負擔起新規費，也不代表能換來更快的審批結果——審查擴大這件事，同時出現在費用與時間兩端的帳上。

特定一批申請人也正在推高申請量

供給面（審理能力）放緩並非唯一的推力，需求面同樣出現一波可明確辨識的增長。2022至2023年移民潮期間抵達美國的古巴人——許多人透過CHNV人道假釋（humanitarian parole）計畫入境，該計畫累計核准約11萬240名古巴人入境——依《古巴調整法》（Cuban Adjustment Act）只需一年又一天的實際居留，即可快速取得永久居留權。在2022或2023年調整身分的這批人，目前陸續達到申請入籍所需的五年永久居留門檻，為原本已積壓的申請隊伍再添一波新申請。驅動這波申請動機的，正是與審查變動同源的不確定感：隨著CHNV假釋計畫遭取消、身分審查持續進行，入籍能提供永久居留權無法保證的法律保障。

另一項較早發生、進一步加劇這批申請人處境的事件是：2025年12月，美國政府暫停了包括古巴在內19個國家籍民眾的入籍與居留審理程序，直到2026年7月才解除對古巴與委內瑞拉申請人的最終審批暫停——這段期間，來自這些國家的案件完全沒有進展。另有一點須清楚區分：一批與本文討論的N-400入籍規費無關的新USCIS規費，將於2026年10月16日另行生效，適用於其他移民申請項目。等候時間已超過USCIS公布處理時限的申請人，可提出線上服務請求；部分律師指出，在等候時間不合理的情況下，向聯邦法院提出強制令訴訟（mandamus lawsuit）是另一個選項，但這類步驟應先諮詢移民律師，而非自行嘗試。

宅點視角——對正在申請中的讀者來說，應該用來規劃的數字是審批積壓，而非尚未定案的規費：9.5個月的平均等候時間已經是現在進行式，而75%的加費提案仍須通過公眾意見徵詢期，且距2026年6月刊登之日起至少60天後才可能生效。對尚未提出申請的讀者而言，兩項數字需要一併考慮——加費提案與審批隊伍近期最壅塞的狀態，是在同一時間點出現的，因此實際該問的規劃問題，與其是「能否趕在加費前送件」，不如說是「無論適用哪一套規費，自己實際要等多久」。