在疫情大流行期間,全球各地的樓市都錄得破記錄的升幅,繼而影響各地住宅的可負擔能力。據世界經濟論壇研究,住房負擔能力對GDP有明顯影響,缺乏負擔能力使倫敦都會區的 GDP每年減少16 億美元。可見解決全球房屋負擔能力有助世界經濟發展,而世界經濟論壇給出有助解決全球房屋短缺的5項政策:
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住宅升級
透過政府開放或是法律的更新,允許住宅業主對持有的物業作出一定程度的改建,以及允許每塊土地多建造幾個單元。德國柏林已升級單戶住宅社區,提供更多的住宅供應量。隨人口流入,也可促進社會包容。
此類措施缺點是缺乏規模:面積較小的土地既費時又影響有限。住宅升級更有效的政策將是創建整個社區以刺激大規模建設,例如紐約的布魯克林威廉斯堡Williamsburg,Brooklyn。區內原先大多數都是獨立屋,後來政策開寬允許業主改建,演變成今天有不同族群的多元社區。
但是,住宅升級需要足夠了解區內需要。例如曼哈頓分區限制新建築的體積,但高度限制相對寬鬆,發展出很多又「瘦」又高的住宅。但此類建築的成本較高,變相只能建成豪宅可售,最後導致第 57 街的「億萬富豪街」
寬鬆的移民政策
建築業勞工可算是住宅供應的主要影響因子,疫情期間就是因為隔離政策而使建築業勞動力不足,從而影響住宅的供應量。因此,寬鬆的移民政策可以吸引更多的勞動力,而且可以通過降低開發成本和緩解勞動力短缺來降低住房成本。
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供需雙方的財政激勵
需要財政激勵措施來刺激供需雙方:低息貸款和減稅是有效工具。不僅可以降低新建或是翻新項目的總體成本,還可以協助將過時或廢棄的辦公室和酒店改建為住宅。
零售商業中心創造更多稅收
將著名的街道變成僅供行人使用的街道,聚集更多人流,從而帶動商業價值。像是巴黎香榭麗舍大街的計劃將增加人流量,釋放了高價值商業空間的潛力。各國政府應該瞄準更多的商業中心,配合交通,政策(行人專用道)吸引更多人流,而隨著零售價值的飆升,房產稅收入將隨之而來。而這筆額外收入可用於建造經濟適用房。
為購屋者提供更多按揭抵押貸款
放鬆銀行監管以允許較小的首付可以減輕購房者的負擔,並有助於確保中產階級更容易獲得房屋所有權。應充分利用當前的低利率環境,協助買家更容易置業。
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他人的批評陳腔濫調
以上5項政策建議就是世界經濟論壇解決環球住宅短缺的解答。過去有人指責世界經濟論壇已是「浮華盛況和陳腔濫調的混合體」,認為缺乏實質性的經濟議題,批評者認為WEF缺乏真正有學識的專家、重要商業和政治人物。恐怕今次WEF又要面臨新一波的批評。因為是次5項政策建議或在實行時面臨重重阻礙。
住宅升級固然是好事,但不一定世界各地適用,像是早前加拿大BC省政府建議為各市改建更多相對較高密度的房屋,但被省內各市市政否決。而安大略省亦正考慮允許每個獨戶住宅改建成不多於4戶的物業。但業主改建後不一家會將之出租,更多是改成其他用途的房間,像是祖母房、雜物房等,對政策是否能真正提高住宅供應量成疑。
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而移民政策帶來勞動力的同時亦帶來更多的居住需求,帶來外來人口後即時有反應的應是住宅租賃市場。像是澳洲在開寬入境防疫限制後,允許工作、升學等簽證入境澳洲,即時為悉尼及墨爾本本已緊張的租賃市場帶來更多租賃需求,進一步推動租金上升。
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市場上欠缺的是可負擔房屋,所以減稅如果減的是個人收入稅或可真正幫助買家節省生活開支。過去的低利率環境更是助長樓價,以目前的情況,全球步入利率上升週期,按揭申請者將面臨更高的每月還款額,現時利用按揭貸款置業風險比過往大。同時,解決的只是極少一部分的居住需求,而且這部分本來就接受置業階梯。
新聞來源:
World Economic Forum:Here are five policies to help solve the global housing crisis