本文是宅點百科阿聯酋開公司系列的一篇，整理阿聯酋的公司牌照類型、能不能合併，以及電商和自由區外經營的牌照要求。適合考慮在阿聯酋開公司、但還不確定該申請哪種牌照的讀者，包括香港、台灣、中國大陸、新加坡、馬來西亞的讀者，以及人還不在阿聯酋的讀者。
開始前先記住一件事：公司形式和牌照類型是兩件分開的事。以傑貝阿里自由區（Jebel Ali Free Zone Authority, JAFZA）為例：
- 公司設立形式（formation type）：法律結構，也就是公司在法律上屬於哪一種組織。
- 牌照類型（license type）：提供可選活動的範圍。牌照可以想成一份「營業範圍清單」。
- 選好牌照類型後，公司仍然需要從活動清單選出具體活動，才能決定可以做哪些生意。
基礎觀念可先看主文 外國人在阿聯酋開公司前，先了解 Mainland、Free Zone、Offshore 與實體要求。
貫穿全文的舉例：住在台北的林先生打算在杜拜開公司，想做商品買賣，也想接顧問案，之後可能開網路商店，或把生意做到自由區外。以下各節會用林先生的情況說明規則怎麼套用。這只是舉例，不是個案結論。
開公司前，先選生意還是先選牌照？
答案是先選生意。
阿聯酋政府的本土公司（Mainland，指在阿聯酋本土、不在自由區設立的公司）設立指引說明：打算從事的業務活動，是選擇法律形式和商業、工業或專業牌照的根據；法律形式必須和業務活動相符。設立順序與外資持股規則的完整說明，見主文 外國人在阿聯酋開公司前，先了解 Mainland、Free Zone、Offshore 與實體要求。
設立過程中會遇到「初步核准」（initial approval）。初步核准就像政府先表示「不反對」：政府不反對設立這項業務，允許你進行後續步驟，但不授予經營這項業務活動的權限。所以，拿到初步核准還不能開始營業。
舉例：林先生需要先確定自己要做「商品買賣」和「顧問服務」，再看這兩項活動對應哪種牌照。
Trading、General Trading、Service、Industrial 牌照分別是什麼？
簡單說，貿易牌照用在買賣，服務牌照用在提供服務，工業牌照用在製造。
以下以 JAFZA 為例。不同自由區的分類和命名不完全相同，下表以 JAFZA 的說明為準。
| 牌照 | JAFZA 的說明 | 要注意 |
|---|---|---|
| 貿易牌照（trading licence） | 按活動分組計價：第 1 類每組最多 7 項活動；第 2 類從 2 組起，最多 12 項活動；第 3 類從 3 組或以上起，活動數不限，也歸類為一般貿易牌照（general trading licence） | 不代表所有商品都免額外批准 |
| 服務牌照（service licence） | 適用於主要提供服務、顧問模式或依靠知識技能移轉的業務；業務不買賣、也不持有實體商品庫存 | 有 consultancy 字樣，不代表金融、法律或醫療等活動免其他批准 |
| 工業牌照（industrial licence） | 給打算設立製造流程的企業使用；核心要求包括在自由區內設生產設施和倉庫，並定期接受健康、安全與環境主管單位（HSE）稽核 | 設施和倉庫是工業牌照的要求，不能推廣到所有公司 |
另外，拿到貿易牌照，不等於完成海關登記。在杜拜（Dubai），企業還需要另外向杜拜海關（Dubai Customs）辦理企業登記、取得海關代碼（企業和海關往來時使用的代碼），才能合法和海關交易：
- 程序：送件 → 繳費 → 以電子郵件收取公司登記和海關代碼
- 文件：營業牌照副本、授權人護照及阿聯酋身份證（Emirates ID）副本
- 費用：服務費 100 阿聯酋迪拉姆（AED）；50 AED 以上的服務另加 20 AED 知識與創新費。這筆費用不是進出口的全部稅費。
舉例：如果林先生在 JAFZA 設立公司，做商品買賣需要用貿易牌照，不能用服務牌照；要和海關往來，還需要另外辦理杜拜海關的企業登記。
如果想比較 Mainland 和 Free Zone 在業務範圍與成本上的差異，可參考 阿聯酋 Mainland 公司與 Free Zone 公司有什麼不同？業務範圍與成本比較。
在 DMCC，Commercial Licence 等於一般貿易牌照嗎？
答案是不等於。
在杜拜多種商品交易中心（Dubai Multi Commodities Centre, DMCC）的牌照規則裡，商業牌照（Commercial Licence）用於以下活動：
- 特殊目的工具（SPV，為特定目的設立的公司）
- 控股公司
- 單一家族辦公室（SFO）和多家族辦公室（MFO）
同一條規則另外分列貿易牌照（Trading Licence）、服務牌照（Service Licence）、工業牌照（Industrial Licence）及自由工作者牌照（Freelance Licence）等類別。登記官也可以增列其他類別。
所以，在 DMCC 說的 Commercial Licence，不是一般的貿易或進出口業務牌照，也不能拿來當其他自由區的通用定義。
做 Trading 又做 Consultancy，可以放在同一張牌照嗎？
在 DMCC，答案是不能直接加在原牌照上，需要另外取得新牌照。
根據 2026 年 11 月 2 日查閱的 DMCC 費表：
- 加入不同牌照類型的服務、貿易或工業活動，不論活動代碼是什麼，都需要取得新牌照，列示年費是 20,265 阿聯酋迪拉姆（AED）。
- 特殊和工業牌照另有定價。
- 費表另列 20 AED 知識與創新費通則；費用可不經預告變更。
- 部分活動必須獨立進行，即使是同一類牌照也不可以和其他活動合併，例如單一家族辦公室、房地產、杜拜黃金與商品交易所（DGCX）等部分活動。
其他自由區的合併規則，要看各自的規定。
如果公司已經成立，後來才想變更牌照上的活動或地址，DMCC 牌照規則規定：在符合公司規則相關條文的前提下，公司需要及時向登記官申請核准、附相關文件，並繳付費表規定的費用。登記官也可能在核准前要求其他資料。重點是：不能自己先做新活動，再補登記。
舉例：如果林先生在 DMCC 已經有貿易類牌照，想加顧問服務，就需要取得新牌照，不能先開始接案再補辦。
只做電商或純網路服務，需要牌照嗎？
答案是：如果屬於法令適用範圍，就需要。
阿聯酋 2023 年的現代科技交易聯邦法令規定，屬於這部法令適用範圍的科技交易和經營者需要：
- 具備法律能力（在法律上能有效進行交易的資格）
- 符合適用的法律、監管、專業及技術條件
- 向有權機關（依法負責核發相關核准和牌照的政府單位）取得涉及科技交易與商店的必要核准、許可及牌照
也就是說，沒有實體門市，不代表可以省略牌照。不過，這部法令對自由區和交易種類另有適用和排除規定，不是每種交易、每個自由區都完全適用。
舉例：林先生如果開網路商店，不能因為沒有門市就認定不需要牌照，需要先確認業務是否在法令適用範圍內。
自由區公司想在杜拜自由區外做生意，要什麼許可？
自由區公司的牌照，原本只管自由區內的經營。如果想到自由區外做生意，需要另外取得牌照或許可，不能直接用原自由區牌照。
杜拜 2025 年的行政會議決議規定，自由區企業想在自由區以外、杜拜酋長國境內經營活動，需要取得以下其中一種：
| 途徑 | 期限 | 要點 |
|---|---|---|
| 在酋長國境內設分公司的牌照 | 1 年，可續期相同期間 | 發給需要符合決議條件 |
| 從自由區營運分公司的牌照 | 1 年，可續期相同期間 | 發給需要符合決議條件 |
| 從事特定活動的臨時許可 | 最長 6 個月 | 1 年期限不適用；活動需要列在決議指定的清單上 |
申請臨時許可時，需要：
- 按照杜拜經濟與旅遊局（Dubai Department of Economy and Tourism, DET）程序送件
- 提交 DET 要求的資料、公司組織文件及牌照副本
- 取得原主管機關和必要監管機關同意
- 保持牌照有效
- 繳費
- 符合總局長決議的其他條件
不是所有活動都能取得 6 個月許可。
例外：這項決議不適用於在杜拜國際金融中心（Dubai International Financial Centre, DIFC）持牌的金融機構。
舉例：如果林先生的公司設在杜拜的自由區，想到自由區外、杜拜境內做生意，就需要從上表三種途徑中選一種申請。
選錯牌照會有什麼問題？
牌照決定公司可以合法從事的活動範圍。所以選錯牌照，業務就可能落在牌照允許的範圍之外。例如：
- 以 JAFZA 為例，服務牌照的特點是不買賣、也不持有實體商品庫存，用來做商品買賣就不符合牌照類型。
- 已成立的 DMCC 公司要改活動，需要先走登記官核准程序；要加不同類型的活動，需要取得新牌照。
- 離岸公司（Offshore Company）：根據 JAFZA 的離岸公司規則（2023），離岸公司可以從事登記官不時准許的合法活動。如果要在區內或其他管轄區實際經營業務，仍然需要向有權機關取得適當牌照或許可；離岸登記本身不等於境內營業牌照。
選牌照前，先確認兩件事：
- 主要業務活動對應哪一類牌照
- 有沒有設施、海關登記或區外許可等附加要求
常見問題
貿易牌照就可以直接做進出口嗎？ 不能。以杜拜為例，有貿易牌照仍然需要另外向杜拜海關辦理企業登記、取得海關代碼，才能合法和海關交易。
服務牌照可以買賣實體商品嗎？ 不能。以 JAFZA 為例，服務牌照的特點就是不買賣、也不持有實體商品庫存。要做商品買賣，需要選擇貿易類牌照。
DMCC 一張牌照可以同時做貿易和服務嗎？ 不能直接加。DMCC 費表列明，加入不同牌照類型的活動需要取得新牌照，列示年費 20,265 AED。
杜拜自由區公司能在自由區外做生意嗎？ 依杜拜 2025 年第 11 號行政會議決議，須取得該決議所列的分公司牌照或特定活動許可，發給須符合決議條件；此決議不適用於在 DIFC 持牌的金融機構。
名詞小詞典
- 初步核准（initial approval）：Mainland 公司設立流程中的一個步驟，表示政府不反對設立這項業務、可以進行後續程序，但不授予經營這項業務活動的權限。
- 一般貿易牌照（general trading licence）：JAFZA 對第 3 類貿易牌照的歸類，適用 3 組或以上的活動，活動數不限。
- 阿聯酋身份證（Emirates ID）：在杜拜海關辦理企業登記時，需要附上授權人的阿聯酋身份證副本。
要辦這件事，可以找宅點讀者服務台
在阿聯酋，先確定業務活動，再依活動選擇貿易、服務或工業等牌照類型，不同自由區的分類與合併規則各有規定。宅點讀者服務台可以按個人情況安排合適的專員協助，第一次諮詢不收費。
資料說明
本文資料查核日期為 2026 年 11 月 2 日。
- 先選業務再選法律形式、初步核准的效力，來自 UAE Government Portal 的 Mainland 設立步驟。
- JAFZA 和 DMCC 的牌照分類、計費和變更規定，分別來自兩個自由區的官方網站、牌照規則和費表；不同自由區的分類和定義可能不同，不能直接互相適用。
- DMCC 牌照分類見 DMCC 牌照規則第 3.1.1 條；已成立公司變更活動或地址，見第 3.2.8 條。
- JAFZA 貿易牌照第 2 類的原文是「a maximum of twelve activities starting from two groups」，不是每組 12 項。
- DMCC 費表的 20 AED 知識與創新費是否已含在 20,265 AED 年費內，費表沒有寫明，本文沒有加總；費用可不經預告變更。
- 杜拜自由區公司的區外經營規則，來自杜拜 2025 年第 11 號行政會議決議：區外營業途徑見第 2 至 4 條，臨時許可見第 7 條；臨時許可適用的第 9 條實際活動清單，決議正文沒有列出。
- 離岸公司的活動範圍，見《傑貝阿里自由區離岸公司規則 2023》（JAFZA Offshore Companies Regulations 2023）第 14.1、14.3 條。
- 現代科技交易法令的合規義務，按照阿聯酋《2023 年第 14 號現代科技交易聯邦法令》（Federal Decree-Law No. 14/2023 on Trading by Modern Technological Means）第 5 條整理；實際適用範圍以該法第 2 條和主管機關解釋為準。
參考資料
UAE Government Portal－Steps to start a business on the mainland ／ JAFZA－Business licence in Dubai with Jafza ／ Jebel Ali Free Zone Authority (JAFZA)－JAFZA Offshore Companies Regulations 2023 ／ Dubai Supreme Legislation Committee－Executive Council Resolution No. 11 of 2025 ／ DMCC－Licensing Rules Version 3 ／ Dubai Multi Commodities Centre (DMCC)－Schedule of Charges ／ Dubai Customs－Request Business Registration ／ UAE Ministry of Economy and Tourism－Federal Decree-Law No. 14/2023
重要聲明
本文是一般資訊整理，不構成針對個別案件的稅務或法律建議。資料查核日期為 2026 年 11 月 2 日。阿聯酋與台灣、香港的規定可能更新，請以各地主管機關的現行公告為準，個案請諮詢合資格的專業人士。
